Com investimento recorde, NIB impulsiona a indústria nacional de química fina

Recursos devem chegar a R$ 516 bilhões até 2026; confira os projetos de associados da ABIFINA aprovados nesse cenário.

Desde o seu lançamento pelo Governo Federal, em janeiro de 2024, a Nova Indústria Brasil (NIB) está movimentando os investimentos no setor industrial brasileiro, especialmente nos segmentos de química fina, biotecnologia e suas especialidades. Com taxas de juros atrativas e recordes nos valores disponíveis para financiamento, de R$ 516 bilhões até 2026, e a participação de diversos bancos e instituições públicas de fomento, vários projetos estão saindo do papel. 

Nesse contexto, a FACTO apresenta o panorama dos investimentos públicos e privados, bem como as principais iniciativas de associados da ABIFINA, que fazem parte dos debates sobre as ações necessárias ao desenvolvimento do setor produtivo brasileiro no âmbito da política industrial.

“Esse é um momento de convergência na discussão sobre a temática da saúde. Com a inclusão de uma missão específica na NIB, trazemos ao debate temas como a produção de insumos farmacêuticos ativos (IFAs) e como o Governo está se organizando para atender às demandas do Complexo Econômico-Industrial da Saúde (CEIS)”, resumiu o presidente do Conselho Administrativo da ABIFINA, Odilon Costa, durante o evento que marcou os 39 anos da associação, realizado em junho (confira a cobertura completa nesta edição da FACTO).

Novos parceiros e mais apoio

Antes de abordar os projetos das empresas, é preciso entender melhor a dimensão dos investimentos envolvidos no Plano Mais Produção, que concentra as ações de financiamento da NIB. Originalmente, a nova política industrial previa cerca de R$ 300 bilhões para apoiar projetos de neoindustrialização até 2026, divididos em seis missões (uma delas para a saúde), por meio do BNDES, Finep e Embrapii – o que já seria expressivo. 

Após o aumento do orçamento de crédito da Finep no segundo semestre do ano passado, outros bancos entraram no Plano, como a Caixa Econômica Federal, o Banco do Brasil, o Banco do Nordeste e o Banco da Amazônia. Com isso, o volume de recursos para financiamento saltou para R$ 516 bilhões até 2026. Principal agente financeiro do Plano Mais Produção, só o BNDES terá R$ 300 bilhões no período, para operações nos eixos de inovação, digitalização, exportação, verde e produtividade.

Os montantes são recordes para diversos setores e finalidades. No apoio à inovação, por exemplo, o BNDES aprovou, entre janeiro de 2023 e junho de 2025, financiamentos de R$ 21,9 bilhões, o que supera a soma dos oito anos anteriores. O setor de saúde também teve recorde nos desembolsos do BNDES: foram R$ 4,8 bilhões aprovados em 2024, o maior valor da série histórica do Banco iniciada em 1995. Desde o início de 2023, os novos financiamentos nesse segmento chegaram a R$ 6,9 bilhões, com destaque para projetos de inovação em fármacos. 

“Esse apoio visa ao desenvolvimento de mais de 590 medicamentos e vacinas”, revelou a chefe do Departamento do Complexo Industrial e de Serviços de Saúde do BNDES, Carla Reis, referindo-se às ações de crédito do Banco para a indústria nacional de saúde em 2024, durante palestra no evento dos 39 anos da ABIFINA.

“Tivemos uma evolução importante no ecossistema brasileiro nos últimos 20 anos e temos muito potencial para ocupar espaços no cenário mundial”, concluiu a representante do Banco. 

Mais inovação

Para superar os desafios do contexto econômico e geopolítico atual, e aproveitar as oportunidades que estão surgindo, a Finep investiu, no CEIS, entre o início de 2023 e o primeiro trimestre de 2025, cerca de R$ 5,7 bilhões. Como operadora do Fundo Nacional de Desenvolvimento Científico e Tecnológico (FNDCT), via oferta de crédito (recursos reembolsáveis) e subvenções econômicas (recursos não reembolsáveis), a Financiadora já realizou investimentos de R$ 30 bilhões nas seis missões da NIB, incluindo 1.325 projetos no âmbito do Programa Mais Inovação (que está relacionado ao Plano Mais Produção), muitos deles envolvendo micro e pequenas empresas.

Entre as prioridades nas ações da instituição, encontram-se temáticas como vacinas, biofármacos, tecnologias envolvendo RNA mensageiro, desenvolvimento de IFAs, abordagem de doenças negligenciadas e uso de inteligência artificial na saúde. 

“O foco da Finep é o impulsionamento da inovação a partir do apoio a projetos com inovação disruptiva e inovações incrementais e de processos, buscando o desenvolvimento sustentável e autônomo. Nesse contexto, tem se buscado apoiar projetos estratégicos, ao mesmo tempo em que se pretende superar assimetrias regionais”, destacou a chefe do escritório da Finep em Brasília e assessora da presidência para o CEIS, Julieta Palmeira.

Projetos de alto impacto

A Embrapii, por sua vez, já investiu R$ 520 milhões em mais de 180 projetos nas missões da NIB destinadas ao fortalecimento da cadeia agroindustrial e do CEIS. O investimento total nas seis missões da política chega a R$ 2,2 bilhões desde 2023, com a perspectiva de alcançar R$ 4,6 bilhões aplicados em 2 mil projetos até o fim do próximo ano. 

As ações prioritárias para a Embrapii, demandadas pelas empresas da área da saúde, envolvem temáticas como a produção nacional de IFAs, o desenvolvimento de fármacos a partir da biodiversidade brasileira e a criação de terapias avançadas para o tratamento de câncer, doenças autoimunes e negligenciadas, entre outras.

E não para por aí. Nos próximos meses, a empresa credenciará um novo Centro de Competência para atuar com tecnologias de RNA mensageiro. A chamada para esse credenciamento prevê investimentos de R$ 60 milhões da Embrapii, além de captações com empresas associadas e outros parceiros.

A empresa também lançou chamada para credenciar até seis novas Unidades Embrapii com atuação em saúde. Dessa forma, será ampliada a rede que conta atualmente com 91 unidades e mais de 17 mil pesquisadores e colaboradores em todo o Brasil, contemplando as seis missões da NIB.

Outra iniciativa importante da instituição são os Projetos de Alto Impacto em Saúde, que têm o objetivo de incentivar empresas e Unidades Embrapii a investir em propostas mais complexas e que atendam a demandas prioritárias do SUS. A previsão é destinar até R$ 60 milhões para os projetos selecionados.

“Com essas iniciativas, a Embrapii reforça ainda mais a sua atuação no fomento à inovação nas empresas brasileiras, com especial alinhamento à política industrial e às prioridades do País no desenvolvimento de tecnologias para o setor de saúde”, frisou o diretor de Inovação e Relações Institucionais da Embrapii, Igor Nazareth. 

R$ 23 bilhões para a saúde

Somando todos os parceiros envolvidos, os investimentos já aprovados da NIB para a indústria brasileira de saúde chegam a R$ 23,3 bilhões em 2.737 projetos no âmbito do Plano Mais Produção, de acordo com dados de julho deste ano, disponibilizados em painel do Ministério do Desenvolvimento, Indústria, Comércio e Serviços (MDIC). No total das seis missões, os R$ 516 bilhões em recursos vão abranger mais de 258 mil projetos nos mais diversos segmentos industriais.  

“No âmbito da missão 2 (saúde) da NIB, a gama de instrumentos de apoio à indústria já lançados é bastante relevante”, comentou o secretário adjunto de Desenvolvimento Industrial, Inovação, Comércio e Serviços do MDIC, Luís Felipe Giesteira, ressaltando que o Ministério também atua em outras frentes para incentivar o setor produtivo nacional, como as margens de preferência para medicamentos, IFAs e equipamentos médicos, além da regulação do mercado de medicamentos.

Em complemento aos recursos públicos, os investimentos privados também estão em alta para buscar os objetivos definidos pela NIB. Somente na missão relacionada ao setor de saúde, o Governo Federal previa, em fevereiro deste ano, cerca de R$ 39,5 bilhões em recursos privados no balanço de um ano da política industrial. 

Prioridades e objetivos

Tais recursos serão destinados às cadeias produtivas consideradas prioritárias no âmbito da NIB a partir da Matriz de Desafios Produtivos e Tecnológicos do SUS, elaborada pelo Ministério da Saúde e que inclui tópicos como: medicamentos e princípios ativos biológicos; vacinas, hemoderivados e terapias avançadas; e dispositivos médicos. Para os próximos meses, uma das prioridades da NIB será concluir os Planos de Ação das cadeias prioritárias.  

Na missão voltada ao fortalecimento da indústria nacional de saúde e à redução da dependência externa no setor, para diminuição das vulnerabilidades do SUS e ampliação do acesso da população brasileira à saúde, o objetivo da política industrial é produzir no País, até 2026, 50% das necessidades nacionais em medicamentos, vacinas, equipamentos e dispositivos médicos, materiais e outros insumos e tecnologias em saúde. Ainda de acordo com as metas da NIB, esse percentual deve chegar a 70% até 2033.

O Governo Federal também está impulsionando o Programa de Parcerias para o Desenvolvimento Produtivo (PDPs) e o Programa de Desenvolvimento e Inovação Local (PDIL), com foco no fortalecimento do CEIS. Atualmente, as PDPs em curso envolvem 64 projetos, 14 instituições e R$ 29,4 bilhões em valor total de aquisição. 

Em maio deste ano, o Ministério da Saúde aprovou mais sete projetos de PDPs, que vão movimentar cerca de R$ 2 bilhões por ano com a produção local de medicamentos, e 22 projetos do PDIL, envolvendo investimentos de R$ 378 milhões para o desenvolvimento de produtos inovadores nas áreas de saúde digital, vacinas, equipamentos médicos e testes diagnósticos. 

“Precisamos deter competências produtivas e tecnológicas para fazer frente às crises de abastecimento e sanitárias, especialmente num mundo mais complexo como o que vivemos hoje. A covid mostrou isso e todos os países estão tentando fazer políticas para conseguir sua maior autonomia tecnológica”, afirmou a secretária de Ciência, Tecnologia e Inovação e do Complexo Econômico-Industrial da Saúde, do Ministério da Saúde, Fernanda De Negri, durante palestra no evento dos 39 anos da ABIFINA.